Encargos especiais no orçamento federal
Função 28 · Poder Executivo federal · 2014 a 2026
Em 2025, a função encargos especiais teve R$ 3,4 trilhões no orçamento atualizado do Poder Executivo federal (a lei orçamentária tinha fixado R$ 3,4 trilhões), e R$ 2,9 trilhões foram empenhados. Desse orçamento, R$ 1,6 trilhão foram refinanciamento da dívida pública, a troca de títulos que vencem por títulos novos. Sem o refinanciamento, a função equivale a 44% do orçamento federal também sem ele. Ministério da Fazenda respondeu por 91% desse orçamento.
Atualizado em 2025
R$ 3,4 tri
Lei (inicial)
R$ 3,4 tri
Empenhado
R$ 2,9 tri
Atualizado em 2026 (até agora)
R$ 3,9 tri
Valores nominais, sem correção pela inflação.
Ano a ano
| Ano | Lei (inicial) | Atualizado | Empenhado | Empenhado / atualizado |
|---|---|---|---|---|
| 2026 (em andamento) | R$ 3.791.044.255.552,00 | R$ 3.933.826.700.111,00 | R$ 3.000.006.775.169,36 | 76% |
| 2025 | R$ 3.353.623.016.901,00 | R$ 3.440.916.131.899,00 | R$ 2.935.269.478.604,23 | 85% |
| 2024 | R$ 3.188.051.922.040,00 | R$ 3.248.292.222.569,00 | R$ 2.654.502.084.929,39 | 82% |
| 2023 | R$ 3.167.692.451.164,00 | R$ 3.305.211.447.733,00 | R$ 2.457.408.103.996,99 | 74% |
| 2022 | R$ 2.979.581.560.539,00 | R$ 3.119.970.064.333,00 | R$ 2.441.530.066.968,71 | 78% |
| 2021 | R$ 2.643.625.962.579,00 | R$ 2.737.669.101.631,00 | R$ 2.402.340.521.530,73 | 88% |
| 2020 | R$ 2.082.207.101.349,00 | R$ 2.271.452.729.362,00 | R$ 1.876.698.798.537,19 | 83% |
| 2019 | R$ 1.808.784.979.475,00 | R$ 1.867.408.377.084,00 | R$ 1.421.157.378.189,63 | 76% |
| 2018 | R$ 2.124.394.714.303,00 | R$ 2.159.020.395.768,00 | R$ 1.392.689.017.092,49 | 65% |
| 2017 | R$ 2.062.722.246.545,00 | R$ 2.058.914.360.014,00 | R$ 1.279.454.912.717,89 | 62% |
| 2016 | R$ 1.693.233.946.274,00 | R$ 1.714.629.125.721,00 | R$ 1.449.553.750.694,66 | 85% |
| 2015 | R$ 1.711.773.232.165,00 | R$ 1.745.670.940.738,00 | R$ 1.274.907.711.588,75 | 73% |
| 2014 | R$ 1.342.479.712.429,00 | R$ 1.505.549.757.296,00 | R$ 1.268.878.582.639,31 | 84% |
Subfunções em 2025
| Subfunção | Atualizado | Empenhado | Da função |
|---|---|---|---|
| Refinanciamento da dívida interna | R$ 1.559.518.793.262,00 | R$ 1.356.200.755.156,51 | 45% |
| Serviço da dívida interna | R$ 721.080.873.731,00 | R$ 576.377.437.552,75 | 21% |
| Outras transferências | R$ 510.653.462.857,00 | R$ 494.857.891.851,85 | 15% |
| Outros encargos especiais | R$ 448.049.968.786,00 | R$ 324.675.324.806,42 | 13% |
| Transferências para a educação básica | R$ 110.853.403.727,00 | R$ 109.237.805.673,61 | 3,2% |
| Refinanciamento da dívida externa | R$ 51.743.581.777,00 | R$ 47.637.176.107,45 | 1,5% |
| Serviço da dívida externa | R$ 39.016.047.759,00 | R$ 26.283.087.455,64 | 1,1% |
Programas em 2025
| Programa | Atualizado | Empenhado | Da função |
|---|---|---|---|
| OPERACOES ESPECIAIS: REFINANCIAMENTO DA DIVIDA INTERNA | R$ 1.559.518.793.262,00 | R$ 1.356.200.755.156,51 | 45% |
| OPERACOES ESPECIAIS: SERVICO DA DIVIDA INTERNA (JUROS EAMORT | R$ 721.080.873.731,00 | R$ 576.377.437.552,75 | 21% |
| OPERACOES ESPECIAIS: TRANSFERENCIAS CONSTITUCIONAIS E AS DEC | R$ 614.711.071.924,00 | R$ 597.457.696.509,46 | 18% |
| OPERACOES ESPECIAIS: OUTROS ENCARGOS ESPECIAIS | R$ 228.188.615.276,00 | R$ 211.159.656.294,01 | 6,6% |
| OPERACOES ESPECIAIS: CUMPRIMENTO DE SENTENCAS JUDICIAIS | R$ 107.162.155.759,00 | R$ 3.694.496.650,33 | 3,1% |
| OPERACOES ESPECIAIS: FINANCIAMENTOS COM RETORNO | R$ 73.657.415.437,00 | R$ 73.507.408.902,90 | 2,1% |
| OPERACOES ESPECIAIS: REFINANCIAMENTO DA DIVIDA EXTERNA | R$ 51.743.581.777,00 | R$ 47.637.176.107,45 | 1,5% |
| OPERACOES ESPECIAIS: SERVICO DA DIVIDA EXTERNA (JUROS EAMORT | R$ 39.016.047.759,00 | R$ 26.283.087.455,64 | 1,1% |
| PROGRAMA DE GESTAO E MANUTENCAO DO PODER EXECUTIVO | R$ 28.295.355.163,00 | R$ 28.212.138.192,90 | 0,8% |
| MORADIA DIGNA | R$ 8.013.971.741,00 | R$ 7.844.513.650,00 | 0,2% |
| DESENVOLVIMENTO REGIONAL E ORDENAMENTO TERRITORIAL | R$ 5.934.381.862,00 | R$ 3.318.588.556,39 | 0,2% |
| OPERACOES ESPECIAIS: GESTAO DA PARTICIPACAO EM ORGANISMOS E | R$ 1.548.704.049,00 | R$ 1.536.816.880,47 | 0,0% |
| OPERACOES ESPECIAIS - REMUNERACAO DE AGENTES FINANCEIROS | R$ 1.028.800.564,00 | R$ 1.026.995.126,45 | 0,0% |
| OPERACOES ESPECIAIS - INTEGRALIZACAO DE COTAS EM BANCOSINTER | R$ 804.033.056,00 | R$ 800.381.029,97 | 0,0% |
| GESTAO DE RISCOS E DE DESASTRES | R$ 212.330.539,00 | R$ 212.330.539,00 | 0,0% |
Órgãos em 2025
| Órgão superior | Atualizado | Empenhado | Da função |
|---|---|---|---|
| Ministério da Fazenda | R$ 3.146.804.145.715,00 | R$ 2.701.602.528.553,18 | 91% |
| Ministério de Minas e Energia | R$ 77.859.600.947,00 | R$ 75.587.800.154,92 | 2,3% |
| Ministério da Previdência Social | R$ 45.471.047.214,00 | R$ 4.154.292.137,68 | 1,3% |
| Presidência da República | R$ 44.251.168.893,00 | R$ 44.214.833.328,10 | 1,3% |
| Ministério da Integração e do Desenvolvimento Regional | R$ 35.158.367.104,00 | R$ 32.542.487.069,15 | 1,0% |
| Ministério da Defesa | R$ 31.144.747.165,00 | R$ 30.401.051.758,36 | 0,9% |
| Ministério da Educação | R$ 22.775.362.161,00 | R$ 22.687.504.245,24 | 0,7% |
| Ministério de Portos e Aeroportos | R$ 13.541.325.854,00 | R$ 7.274.575.837,37 | 0,4% |
| Ministério das Cidades | R$ 8.626.694.489,00 | R$ 8.415.721.464,63 | 0,3% |
| Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome | R$ 6.113.816.394,00 | R$ 30.755.772,41 | 0,2% |
| Ministério do Planejamento e Orçamento | R$ 2.324.222.392,00 | R$ 2.200.713.620,66 | 0,1% |
| Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos | R$ 2.323.772.225,00 | R$ 2.296.948.618,13 | 0,1% |
| Ministério da Cultura | R$ 2.293.624.806,00 | R$ 2.293.418.492,37 | 0,1% |
| Ministério dos Transportes | R$ 666.385.523,00 | R$ 635.577.845,23 | 0,0% |
| Ministério da Saúde | R$ 556.435.574,00 | R$ 56.022.875,78 | 0,0% |
Fonte: Portal da Transparência (CGU), arquivo de orçamento da despesa. Dados carregados em 06/10/2026. Entenda dotação, empenho e funções no guia do orçamento.